安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是借鑒《職業(yè)健康安全管理體系》(OHSAS18001)、ISO45001、GB/T28001等體系模式建立發(fā)展起來的，在近年國內(nèi)安全發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。**安委會(huì)在《**安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委〔2011〕4號(hào))中，明確指出了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑，是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)效制度，是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)，是有效防范事故發(fā)生的重要手段。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化給出了加強(qiáng)安全管理的具體途徑和方法。

　　雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)從事故致因理論角度出發(fā)，詮釋了安全管理就是風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵。安全管理的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理，隱患排查治理是風(fēng)險(xiǎn)管控措施的監(jiān)控過程。在現(xiàn)階段**推出風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理雙重預(yù)防機(jī)制，對(duì)于有效防控各類事故的發(fā)生具有很好的現(xiàn)實(shí)意義。

　　雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的根本任務(wù)是通過風(fēng)險(xiǎn)管理**辨識(shí)并管控各類危險(xiǎn)源，從而解決“想不到”的問題;在此基礎(chǔ)上，針對(duì)我國事故防控出現(xiàn)的屏障(措施)漏洞多、有效性差等主要問題，開展隱患排查治理，重點(diǎn)整治人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理缺陷等專項(xiàng)措施，堵塞屏障上的這些缺陷、漏洞，使防控屏障(措施)能夠發(fā)揮應(yīng)有作用，有效遏制因防控屏障(措施)無效、 低效而導(dǎo)致的事故高發(fā)，解決“管不住”的問題。

　　雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)覆蓋了政府、企業(yè)安全發(fā)展的方方面面，具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，是契合**企業(yè)安全發(fā)展水平的有效做法。

　　安全標(biāo)準(zhǔn)化與雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的聯(lián)系

　　安全標(biāo)準(zhǔn)化作為一個(gè)體系管理工具，覆蓋要素比較多，比如：**作用、目標(biāo)管理、變更管理、設(shè)備完整性、承包商等等要素，這些要素全部都是風(fēng)險(xiǎn)管控措施，都可以認(rèn)為是雙重預(yù)防機(jī)制的中風(fēng)險(xiǎn)管控的具體做法和標(biāo)準(zhǔn)。

　　雙重預(yù)防機(jī)制中關(guān)注對(duì)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)等可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，辨識(shí)、分析出其中的風(fēng)險(xiǎn)，制定管控措施，進(jìn)行分級(jí)管控，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施的有效性進(jìn)行監(jiān)控(隱患排查治理)，其可以作為安全標(biāo)準(zhǔn)化的要素組成部分。二者并不存在任何的矛盾。對(duì)企業(yè)而言，通過雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，采用科學(xué)有效的分析方法(SCL、JHA、HAZOP、LOPA)等分析方法對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、分級(jí)、管控，提升本質(zhì)性安全水平。通過對(duì)標(biāo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中**作用、目標(biāo)管理、檢查與自評(píng)等要素運(yùn)行，提升企業(yè)綜合管理水平。

　　即通過雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，通過安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，抓**、抓系統(tǒng)。雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)是根本，安全標(biāo)準(zhǔn)化是載體。二者相輔相成，互為補(bǔ)充促進(jìn)。企業(yè)在理解**文件時(shí)，應(yīng)該**系統(tǒng)地把握文件頒布的背景、意義、基本精神和主要目的等，而不應(yīng)該孤立地理解一兩個(gè)概念、工具的提法。

　　雙重預(yù)防機(jī)制是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的核心

　　關(guān)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，各地有各地的做法，不同企業(yè)有不同的嘗試。要搞清楚兩者的關(guān)系，首先要搞清楚體系的來源、作用，了解體系的定位。

　　安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化起源于上世紀(jì)80年代，**早應(yīng)用于煤礦領(lǐng)域，后期逐步發(fā)展**，2011年**發(fā)布了正式文件，它的關(guān)鍵在于“合法合規(guī)”，是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。雙重預(yù)防機(jī)制是**在2015年天津瑞?！?·12”事故后提出的，2016初步形成規(guī)范指導(dǎo)文件，目前各個(gè)地方開展程度不同。它的關(guān)鍵在于構(gòu)建了風(fēng)險(xiǎn)、隱患、事故鏈，是企業(yè)安全管理的核心，側(cè)重于防止事故發(fā)生。綜合而言，雙重預(yù)防機(jī)制是靈魂，解決的是事故可防的問題;安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是基礎(chǔ)，解決的是提出事故防范的各項(xiàng)保障措施。

　　那么如何做雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的融合呢?

　　1.雙重預(yù)防機(jī)制是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的核心，要將雙重預(yù)防機(jī)制融入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系雙重預(yù)防機(jī)制的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中都有體現(xiàn)，但講述很籠統(tǒng)，只有框架，具體內(nèi)容不詳細(xì)，對(duì)于雙重預(yù)防機(jī)制具體如何開展沒有要求，所以要將雙重預(yù)防機(jī)制的具體要求融入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，組織開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、編制風(fēng)險(xiǎn)清單、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、制定管控措施和管控責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等具體措施。在實(shí)施過程中，要調(diào)動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各個(gè)要素，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素聯(lián)動(dòng)保障雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)事故的可防可控。譬如，雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)需要辨識(shí)**相關(guān)法律法規(guī)，需要制度要素的支撐，需要組織機(jī)構(gòu)要素來保障，需要培訓(xùn)教育要素培養(yǎng)合格的員工，辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)需要作業(yè)管理要素和生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全要素來執(zhí)行。

　　2.以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的自評(píng)和持續(xù)改進(jìn)驗(yàn)證雙重預(yù)防機(jī)制的效果雙重預(yù)防機(jī)制開展的好不好，企業(yè)事故是否已經(jīng)可防可控，需要進(jìn)行驗(yàn)證。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)PDCA閉環(huán)體系，通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的檢查與自評(píng)要素，通過各種類型的檢查，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)存在的安全問題和隱患，對(duì)于檢查出的問題進(jìn)行原因分析，可以找出企業(yè)有什么類型的風(fēng)險(xiǎn)是失控的或者沒有辨識(shí)出來，進(jìn)而繼續(xù)推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。